劉尚希談減稅降費:今年比以往更具有引導預期的作用
2019年09月08日22:49

  原標題:劉尚希談減稅降費:今年這一輪比以往更具有引導預期的作用

  來源:每日經濟新聞

  每經記者 張鍾尹 每經編輯 陳 星

  9月6日,中國發展高層論壇2019專題研討會在北京舉行。

  中國財政科學研究院院長劉尚希在以“減稅降費的進展與成效”為主題的分論壇上表示,今年這一輪的減稅降費比以往更具有引導預期的作用。我們現在的減稅降費轉向穩預期,這是當前需要重點深入研究的。

  多位參加分論壇的專家學者表示,大規模的減稅降費舉措是非常好的,對中小微企業來說,企業所得稅、增值稅等主要稅種的優惠政策受益面都非常廣。

  減稅降費要轉向穩預期

  對於當前的問題,劉尚希指出,內外各種不確定性疊加在一起,不確定性就會放大。對企業來說,難以作出準確的預判。未來前景怎麼樣,該怎麼投資,該怎麼選擇產業,這對於企業來說都變成了難題。在諸多不確定性疊加之下,企業面臨最大的問題就是難以形成明確的預期。

  劉尚希表示,現在僅僅滿足於靠內需、降成本,實施減稅降費已經遠遠不夠,應當轉向穩預期的減稅降費,穩預期的減稅降費難度是最大的。他認為,今年這一輪的減稅降費比以往更具有引導預期的作用。

  劉尚希認為,當前宏觀政策的重頭戲就是減稅降費,但是,由於內外部不確定因素疊加,經濟依然面臨下行壓力。要在怎麼樣進一步穩預期,增強企業的信心,尤其是增強企業對未來利潤的可預期性方面下更多功夫。

  香港大學教授陳誌武也表示,要把減稅的預期穩定下來。為了把更多的收入、更多的錢留在企業、留在老百姓手裡,達到長期效果,必須在一些製度上作出相應的改革。

  劉尚希認為,其實影響企業未來利潤預期的,不僅僅是稅和費的問題,還有其他方面的不確定性轉化而成的風險以及成本。不確定性會給企業帶來越來越高的成本。“我舉個例子大家就知道,為什麼不確定性能帶來成本?比如,家裡裝防盜門、防盜窗,這就是不確定性引發的成本。”

  製造業企業落實超預期

  減稅降費效果如何?企業的獲得感有沒有落到實處?

  財新智庫莫尼塔研究董事長兼首席經濟學家鍾正生表示,製造業企業減稅降費落實的情況比年初預期要好。他援引100家製造業企業的相關調研表示,關於企業成本壓力的部分有三個結論,企業認為人力成本的壓力是最突出的。45.4%的製造業企業認為,人力成本最大。而選擇原材料價格上漲、融資成本、稅費成本的比例分別是25.8%、22.7%和6.2%。

  此外,鍾正生指出,多數企業(61.1%)預計今後稅費負擔變化不大,14.4%的企業認為稅費負擔上升,特別是企業對稅費,尤其是社保有明顯的擔憂,從實際的執行情況來看,稅費改革進入2.0,現在減稅降費的情況明顯要好。

  不過,減稅降費也帶來了較大的財政壓力。劉尚希表示,減稅降費的力度可以說是前所未有的。上半年的稅收收入同比增速只有0.9%,6月份的稅收收入負增長,個人所得稅下降30%。這樣的負增長在我們國家曆史上是很少見的,這帶來了財政壓力,地方財政的壓力尤其明顯。

  中國投資諮詢有限責任公司首席經濟學家劉以雷表示,2015年以來,特別是今年推行大規模減稅降費,減稅降費作為降成本的一部分,不僅僅是減輕了企業的負擔,還在穩定市場預期、擴大就業、促進消費等多個方面發揮了重要的作用。但是短期看,減稅降費減少了財政收入,長期看,以政府收入做減法換取企業效益做加法、市場活力做乘法,是顯著增強經濟創新能力、提升綜合競爭力的一個關鍵舉措。

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