澳門經濟鳳凰涅槃
2019年12月18日04:06

  澳門經濟鳳凰涅槃

  [ 在國家大力支持下,澳門結合自身優勢、加強區域合作,實現了社會安寧、經濟轉型,並積極踐行以中華文化為主流、多元文化共存的對外交流合作樞紐建設。 ]

  幾乎和香港一樣,澳門現代經濟是從上世紀60年代開始起步的。曆經約30年的高速增長和全面發展時期,在回歸祖國前形成了四大支柱產業,即博彩旅遊業(下稱“博彩業”)、出口加工業、銀行保險業以及房產建築業。但經濟學家公認:由於市場要素資源短缺、研髮型基礎薄弱、產業結構較單一,澳門經濟過分倚重於博彩業。因此,回歸之前澳門經濟調整併不成功,且從1993年開始,澳門經濟增速逐年放緩,而1999年前甚至連續四年出現了負增長。

  澳門回歸祖國,結束了葡萄牙長達600年的全球範圍內的殖民曆史,是具有劃時代意義的事件。不過,由於澳門自身的經濟發展空間有限,被世界貿易組織、世界銀行等國際機構定義為微型經濟體,且葡萄牙本身經濟體量也處於弱勢形狀態,所以澳門經濟發展的基本路向和戰略定位只能是充分利用其“自由港”、“獨立關稅地區”等特殊地位和對外交流的窗口、橋樑等區位條件,背靠祖國經濟起飛的遼闊腹地來謀求積極轉型。而澳門回歸前後,筆者在有關智庫交流活動中就深切感受到澳門經濟學家的擔憂,即澳門經濟和民生不能依賴於博彩業。

  好在以何厚鏵為首的首屆澳門特區政府和澳門同胞的共同努力下,本世紀的發端時期,澳門的世界旅遊休閑中心和國際化的區域性經濟貿易服務平台地位就逐步顯現。而中國加入世界貿易組織以及珠江三角洲經濟圈的勃然興起,更是為澳門經濟的轉型發展提供了戰略契機;澳門企業家們和有識之士及時擁抱了回歸祖國的根本性優勢,並將這種不可替代的優勢成功轉換成了加速發展的核心動能。

  20年來,“一國兩製”的研究者們深度觀察到:澳門特區與祖國內地的一體化區域經濟合作重點是——澳門與珠海市、澳門與廣東省、澳門與大珠三角和泛珠三角,以及《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)框架內規定的各個方面、各個領域,多層次、全方位的區域經濟合作,並且有一個自近至遠、自淺至深、自點至面、自臨時性協議至製度性安排的逐步推進過程。

  值得指出的是,澳門特區與珠海市的區域經濟合作一體化緊密程度最具代表性。20年來,其重點是珠澳跨境工業區的建設、聯合開發橫琴島的計劃和CEPA先行先試綜合示範區的項目合作。尤其要強調的是橫琴新區開發,造就了澳門和內地合作最直接和最大的平台。粵澳聯合開發橫琴島,是中央政府在2009年做出的重大決策。當年1月,習近平在考察訪問澳門期間代表中央政府正式宣佈了開發橫琴島的決定,將粵澳聯合開發橫琴島上升為國家戰略,目的是使其成為全國首個粵澳緊密合作示範區。2012年12月8日,習近平再次考察橫琴島時指出,開發橫琴,是一個審時度勢之舉。既有利於珠海建設生態文明新特區,又有利於澳門經濟適度多元化。

  而曆屆澳門特區政府,在中央政府和澳門社會各界的廣泛支持下,還根據曆史條件發掘出新的比較優勢。澳門與拉丁語系國家尤其是葡語國家特殊的政治、經濟和文化淵源,是曆史形成的特色條件。回歸前夕,中國主流智庫就認定這是澳門繼續保持中西交流的窗口、橋樑的一大資源。澳門回歸以後,中央政府積極支持澳門特區政府創立了“中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)”,即“中葡論壇”。這是由商務部發起並主辦、澳門特區政府承辦,葡萄牙、巴西、莫桑比克、佛得角、安哥拉、幾內亞比紹等葡語國家共同參與,並以經貿促進與發展為主題的非政治性政府間多邊經貿合作機製。旨在加強中國與葡語國家之間的經貿交流,發揮澳門聯繫中國與葡語國家的平台作用,促進內地、澳門和葡語國家的共同發展。其中,巴西和澳門之間的經貿合作與人文交流堪稱平台上的“優等生”。

  需要說明的是:在澳門回歸的第三個五年里,以崔世安為首的第三屆特區政府,將實現澳門經濟轉型和產業結構調整的具體目標由以往比較籠統、比較寬泛的建設有關服務平台,進一步明確表述為建設世界旅遊休閑中心和建設一個服務平台即“內地和葡語國家經貿合作服務平台”的發展定位,並採取一系列有力措施加以落實和推進。這些符合實際需求的措施,幫助澳門成功抵禦了全球金融危機衝擊波。

  目前,澳門經濟已經成功實現轉型和多樣化發展。如會展業是特區政府重點培育的新興產業之一,近年來無論在會展活動的數量、質量、國際化和市場化程度上,都取得了優異進展。2018年,澳門共舉辦1427次會議及展覽,會展活動與會及入場人數高達212.2萬人次。從總體經濟業績的表現來看,也可以說如今的澳門正處於曆史發展最好的階段。2018年,澳門本地生產總值從1999年的519億澳門元增至4447億澳門元,人均GDP達67萬澳門元。如果換算成美元彙率的平均值,澳門人均GDP去年已超過8.26萬美元而高居全球前沿。

  2018年年底,澳門累計財政盈餘達5056億澳門元,較1999年增長193倍。這樣,澳門特區政府就能夠直接購買服務型崗位以促進本地居民充分就業,使得失業率從回歸之初的6.3%下降到了2018年的1.8%。不僅如此,充裕的財力還得以積極投入民生工程和社會事業發展,大大增強了澳門居民的獲得感。如以全民健康為主導理念的體育事業就得到了充分發展,並辦出了回歸後的嶄新特色。

  如2005年東亞運動會上,澳門特區以東道主身份獲得11金16銀17銅的優異成績;2010年廣州亞運會,澳門曆史性獲得首枚亞運金牌。特區政府先後為武術、保齡球、空手道等六個項目開辦了青少年體育訓練學校以加強梯隊建設,同時推出“精英運動員培訓資助計劃”和“退役精英運動員進修資助計劃”,消除尖子運動員的後顧之憂。同時,利用承辦一些大型國際賽事的契機,澳門還新建多座符合國際標準的體育設施,讓澳門市民日常鍛鍊有了更多去處。而這些包括馬拉松、網球、排球、賽車等國際知名體育賽事的形成,又促進了旅遊業的發展。

  可以說,回歸以來,澳門已經成為全世界經濟增速最快的地區之一,同時也成為了全世界人均地區生產總值最高的地區之一,澳門穩步成長為一個朝氣蓬勃的現代化繁華都市。在這塊“蓮花寶地”,愛國愛澳、守望相助、和衷共濟的家國情懷始終如一,“一國兩製”的成功實踐成就斐然。在國家大力支持下,澳門結合自身優勢、加強區域合作,實現了社會安寧、經濟轉型,並積極踐行以中華文化為主流、多元文化共存的對外交流合作樞紐建設。我們說,澳門的明天會更好!

  (作者係上海社會科學院國際經濟交流中心研究員)

關注我們Facebook專頁
    相關新聞
      更多瀏覽