獻策經濟“戰疫” 澳專家建議採用特別緊急援助
2020年03月31日10:58

原標題:獻策經濟“戰疫” 澳專家建議採用特別緊急援助

參考消息網3月31日報導 澳州東亞論壇網站3月28日刊載澳州國立大學澳州-日本研究中心主任希羅·阿姆斯特朗的文章,題為《要應對新冠肺炎危機需要新的經濟政策解決方案》。文章稱,為了在新冠肺炎危機中幫助挽救經濟,各國政府需要根據停產、封城和恢復等不同階段製定相應的財政援助方案,還需要採取緊急行動並落實到位。相關戰略需簡潔明了、表述清晰,並借助久經考驗的澳州政策創新來取得長期成功。

文章稱,多國政府採取的抗疫緊急措施導致大部分國民經濟活動暫停。大量企業停工停產對就業產生影響,很多國家的失業率已迅速飆升。一些國家的失業率可能開始逼近上世紀30年代大蕭條以來從未有過的水平。在未獲得專項援助的情況下,許多人將長期失業。

很多人在停工或封城期間待在家中,因此必須針對個人提供救助,確保他們有飯吃有房住,也必須向企業提供救助,以防它們裁員和破產。這是澳州政府前兩項經濟刺激計劃的目標。

為了實現同樣的目標,英國政府將支付大批僱員80%的薪水。其他國家的政府也在實施類似的政策措施。

相關救助措施必須暫停部分經濟活動,直至這場公共衛生危機得到控製,這樣在危機結束後才能助力經濟迅速複蘇。而在複蘇階段,政府則需要在必要時迅速增加開支。

定向救助以及隨後的迅速刺激措施,需以一種既能在經濟開始複蘇時幫助落實預算,又不會導致複蘇速度放緩的方式實施。

文章認為,現在不是用複雜的規定和準則來調整刺激措施的時候。這會延遲並最終阻礙眾多經濟體採取有效的應對措施。新冠肺炎危機對經濟的威脅遠勝全球金融危機。

無需由政府來選擇誰應得到救助,也無需由銀行或其他機構來決定幫助哪些企業渡過難關。相反,可通過特別緊急援助(SES)——可在經濟複蘇時償還的貸款——讓陷入經濟困境的個人和企業能獲得額外支持。

文章稱,舉例而言,任何有資格獲得社會福利的個人都應有資格申請相當於最低工資(最長可領一年)的額外救助,企業也應能以過去的收入為抵押借款。

有必要製定申貸標準,但不應嚴加限製。需要考慮到很多國家有大量無公民身份或工作簽證、舉步維艱的人。

個人和企業只需在收入允許的情況下償還貸款。正如美國經濟學家、曾擔任小布殊總統的顧問的格雷格·曼丘所說的,與其進行事前篩選以決定誰應得到救助,還不如進行事後篩查。這是澳州國立大學的沃里克·麥基賓和其他經濟學家在澳州倡導的政策策略。

SES可提供給所有個人和中小型企業。只有當個人或企業的收入足以償債時,才需償還這筆貸款。當經濟複蘇時,還可以在個人或企業的收入達到一定門檻後,通過徵稅來收回貸款。

文章介紹,這一機製與澳州國立大學的布魯斯·查普曼發明的、用於償還高等教育學費的“按收入比例還款型貸款”相似。根據這一貸款模式,學生在加入勞動力大軍後,可通過繳納稅費(在收入達到一定門檻後)來償還大學學費。

SES將是一種提供給有償還能力的人的貸款。對於那些掙紮求生的人來說,這實際上成了一筆救助金。就像用於償還大學學費的“按收入比例還款型貸款”一樣,借款人無法拖欠債務。他還可對還貸方式進行設計以規避麻煩,且要將其設計得既不扭曲經濟行為而又公平、高效並非難事。

3月30日,在澳州柏斯,一名戴口罩的男子在車站候車。新華社發

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