多舉措降本減負 千方百計助力個體工商戶復工復產
2020年04月03日09:00

原標題:多舉措降本減負 千方百計助力個體工商戶復工復產 來源:人民日報

解決缺資金難題,多舉措降本減負

  千方百計助力個體工商戶復工復產(民生視線)

  圖①:3月21日,新疆哈密市伊州區夜市正式開始營業,攤位上的大師傅正在做特色菜新疆大盤雞。人民視覺

  圖②:3月19日,吉林省長春市全面恢復正常生產生活秩序。圖為25日,二道區榮光街道一農貿批發市場內,菜商正搬運新鮮蔬菜。本報記者 李家鼎攝

  製圖:沈亦伶

  目前我國登記在冊的個體工商戶有8353萬戶,帶動了超過2億人的就業。受此次新冠肺炎疫情衝擊,個體工商戶的生產經營遇到了較大困難。中國企業改革與發展研究會3月28日發佈的報告顯示,67.5%的個體工商戶遭受疫情衝擊。為幫助這些個體工商戶抗風浪、渡難關,相關部門在財稅、金融、租金減免、社保等方面出台了一系列政策措施。目前,政策落實得怎麼樣?個體工商戶復工復產狀況如何?還面臨哪些難處?記者進行了調查採訪。

大江南北,個體工商戶加速復工

  2月25日的國務院常務會議確定,自3月1日至5月底,免徵湖北省境內小規模納稅人增值稅,其他地區徵收率由3%降至1%;個體工商戶按單位參保企業職工養老、失業、工傷保險的,參照中小微企業享受減免政策;引導金融機構增加發放低息貸款,定向支援個體工商戶;切實落實將除高耗能行業外工商業電價進一步階段性降低5%的政策;鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等方式,支援出租方為個體工商戶減免物業租金。

  在全國個體工商戶第一大省廣東,個體工商戶們在這些政策助力下,陸續“出海”。

  “市場管理方和我們經營戶敲定了,至少免除2、3月份租金,現在正在一戶戶簽約。”廣州市黃沙水產市場經營戶聶世月說,疫情導致生意虧損,但“租金減免”政策幫經營戶每戶省了2萬元,他打心眼裡感激。

  番禺祥興汽車修理店的業務員阿豔告訴記者,現在小規模納稅人增值稅降至1%,相當於店裡的純利潤增加了。“像換胎這種活,雖然只能賺30元的工時費,我們也認真對待,積極聯絡供應商送貨。各行業復工加速,政策又好,我們心裡有底,慢慢來。”小李說。

  順德勒流眾衝村的鰻魚近年來暢銷國外。受疫情影響,養殖戶陳文雄面臨資金周轉難題。一籌莫展時,廣東農行主動找上門發放1000萬元的農戶經營貸款。“資金可在3年內循環使用,隨借隨還,利率優惠。這下子活過來了!”他連連感歎。

  “按照國家政策要求,省里出台了23條具體措施,包括減免場地租金、減稅降費、增加專項信貸等。”廣東省市場監督管理局局長麥教猛介紹,目前全省個體工商戶復工率超過90%。

  春寒料峭中,吉林省長春市的一些小店慢慢有了熱乎氣兒。

  店面消毒,給員工發防護物資,全員註冊“健康碼”、向社區報備……一通忙活下來,3月20日,長春市榮光街道“關東老院”飯館開門迎客。

  “歇業兩個月,一分錢進賬沒有,房租、工資、取暖費嘩嘩往外掏,急得我吃不下、睡不著。”飯館老闆李思航說,3月19日,長春市要求全面恢復城市正常生產生活秩序,還鼓勵機關和企事業單位幹部到餐館帶頭消費。

  榮光街道興隆社區的網格員許琳琳成了李思航飯館的第一位客人,她點了幾個招牌菜,還帶來了“紅包”:省裡實行復工人員健康通行證明省內外互認、各項檢測費用全面減免、水電氣費可延期繳納……一頓飯下來,聽得李思航直拍巴掌,“沒想到政府想得這麼周到!”

  不過,儘管開業了,“關東老院”每天的營業額只有2000多元,連以往的零頭都不到。“別人幫,自己也要闖。”李思航已經在外賣平台註冊,這幾天一半訂單都來自網上。

  許琳琳告訴記者,她所負責的“網格”中有155戶個體工商戶,目前復工率達到90%。針對開業缺乏顧客等情況,榮光街道將各個門店的開業信息、優惠活動進行整理,統一推薦給社區居民微信群,並第一時間將國家和地方幫扶政策傳達到位,還盡力給個體工商戶代辦幫辦,使政策落到實處。

政策政務雙提速,新招實招解難題

  最近,在吉林長春萬利農貿市場做蔬菜批發生意的趙紅喜,又忙碌起來了。

  “2月份,單位食堂、飯店這些老客戶都不開門,我進了7車菜,6車賠了錢。”老趙說,當地社區在聽說他的困難後,積極為他找銷路。得知郊區一家300人規模的工廠復產後,馬上幫他把供菜訂單談了下來。現在,他送菜的頻率從5天一車增加到2天一車。“月底一算賬,電費還比平時少了200多元,原來是省里給減免了。您瞧,上上下下都幫咱,咬牙堅持,一定能克服困難。”他說。

  疫情發生以來,除了落實國家幫扶政策,各地也面向個體工商戶推出不少真招實招。

  比如,山西省出台15項支援措施,對不按規定執行價格收費優惠政策、加重個體工商戶負擔的違法違規行為從嚴查處;湖南引導銀行機構加大個體工商戶信貸支援,並根據個體工商戶申請,給予臨時性延期還本付息安排,延長期限內免收罰息;安徽省出台18條措施,明確對符合條件的個體工商戶,可申請最高15萬元的創業擔保貸款……中國社科院社會學研究所研究員呂鵬認為,這些舉措每一條單拎出來看,力度也許並不明顯,但“前邊拽一把、後面推一下”,形成政策組合拳後,對個體工商戶的幫扶效果就出來了。

  為把政策“紅包”盡快送到個體工商戶手中,政務服務在提速。

  疫情期間,在廣州做線下餐飲生意的張文想增開餐飲網店,可需要辦理哪些特別手續、做哪些備案、有什麼防控要求,他並不清楚。於是他在“粵商通”APP上的“小微企業和個體工商戶服務專欄”提起訴求,很快後台就給他回覆了全套指引。“看一遍就全明白了。”張文說。

  疫情發生後,廣東省發揮“數字政府”一體化平台優勢,在“粵商通”APP、廣東政務服務網上及時推出“小微企業和個體工商戶服務專欄”,電腦端和手機端同步上線,可一網辦理復工復產。疫情以來各級政府支援企業和個體工商戶發展的632項政策都清清楚楚列在“專欄”里,解釋得明明白白;個體工商戶在線投訴,相關部門第一時間推動解決。截至3月25日,平台收到各類訴求2535個,辦理率超過98.70%。

“小買賣”闖關不容易,亟待支援更給力

  雖有多方支援,但整體看個體工商戶要想恢復活力仍困難重重。吉林省市場監管廳副廳長王淑英透露,省里對個體工商戶復工情況跟蹤調查的結果顯示,餐飲業、居民服務業如洗浴、KTV、健身中心等,受疫情影響較大,但這些行業的個體工商戶復工意願較低。“大家普遍擔心收入不增、成本不減,還有一部分擔心復工審批程式繁複。”王淑英說,管理部門明察暗訪發現,私人房東房租減免難以落實,個體工商戶普遍缺少符合要求的抵押物,貸款難仍普遍存在。

  中國企業改革與發展研究會的調研報告顯示,受疫情影響,45.7%個體工商戶面臨訂單減少問題,39.7%缺乏物流保障,34.9%遭遇合同履行困難,此外來自租金、流動資金、要素價格方面的壓力也不容忽視。

  “吉林省近189萬個體工商戶中,有89%從事與百姓生活關係密切的服務業。如果遲遲不復工,不僅自身經營難以為繼,還影響民生保障。”王淑英說。

  在深圳市開餐館的陳金濤也渴盼減租、貸款等難題盡快化解。“店面一個月租金要10多萬元,業主不願減免租金,因為他們也要還購買店面的貸款;商販缺乏固定資產等抵押物,短期內沒有現金流水,貸款也不靈。”陳金濤說,解開缺資金這個“連環套”,還需要金融政策更給力。

  王淑英建議,金融機構應進一步細化對個體工商戶信貸投放的具體措施,想辦法提供免抵押信用貸款。陳金濤則希望,對那些主動為個體工商戶減免租金的私人業主,銀行應允許階段性暫停還貸,從“源頭”減輕個體工商戶租金負擔。

  “減稅政策還需打通‘最後一公里’。”某地從事水產生意的胡玉龍反映,最近有些客戶需要開具增值稅專票,他開具稅率1%的專票時,對方卻不同意,因為他比以往少開2個點的稅率,對方的抵扣就少2個點,直接造成對方損失。沒辦法,他只能開回3%的增值稅發票。“可這樣做的話,稅務人員告訴我,我就享受不到1%的優惠稅率了;但我又諮詢了上一級稅務主管部門,說這是基層對新優惠稅率的誤解。”胡玉龍希望相關部門加強督促落實,不要讓人為因素影響稅收優惠政策落地。

  呂鵬認為,解決當前個體工商戶普遍面臨的現金流難題,要發揮互聯網金融企業的力量,把小商戶在網上的生產經營活動記錄數字化,變為一種可認定信用評級,進而給予貸款。

  此外,還應引導個體工商戶轉向線上平台,整合、參與到新的產業鏈中。“比如發揮美團、拚多多等互聯網平台效應,為個體工商戶‘引流’,使他們能報團取暖。”呂鵬說。 

  艾媒諮詢最近預計,2020年,中國在線直播的用戶規模將達5.24億人,市場規模將突破9000億元。中國人民大學公共管理學院教授馬亮表示,直播平台為銷售方和消費者之間建立了一個很好的橋樑,在這個過程中,平台企業為廣大中小企業、個體工商戶賦能,對衝疫情導致的線下業務萎縮。

  呂鵬認為,過去推廣夜間經濟、小店經濟的相關政策可以繼續發力;另外,要想方設法降低個體工商戶的住宿和倉儲物流成本,脫貧攻堅中的扶貧車間就是可借鑒的經驗,政府可以利用各地閑置廠房、倉庫等,優惠租給個體工商戶。

  “當然,廣大個體工商戶此時更要倡導艱苦奮鬥的企業家精神,重燃上世紀80年代賣大碗茶的那股精氣神,大家一起攻堅克難,挖掘市場機遇,拚出發展希望。”呂鵬說。

  “如今,吉林省個體工商戶復工率已從2月底的37%增長到83%,但個體工商戶的複蘇就像剛剛栽下的樹苗,仍需我們精心嗬護。”王淑英說。

邱超奕 李 剛 李家鼎

關注我們Facebook專頁
    相關新聞
      更多瀏覽