推動三大球改革振興 統籌解決群眾健身去哪兒難題
2020年05月27日10:31

  “三大球”如何振興,疫情防控常態化情況下體育產業如何高質量發展,體育總局如何指導大眾科學健身,群眾“健身去哪兒”難題如何解決,“兩會”期間,本報記者就大家關心的有關體育話題採訪了全國政協委員、國家體育總局副局長李穎川。

  記者:“三大球”振興大家十分關注,體育總局將如何進一步推動“三大球”改革發展和振興?

  李穎川:“三大球”深受廣大人民群眾喜愛,也是體育強國建設的重要內容。去年9月中國女排以11連勝奪取2019年世界盃冠軍,今年2月中國女籃在奧運資格賽上的精彩表現,都極大地激發了全國人民的愛國熱情、振奮了民族精神。但客觀講,當前我們“三大球”發展還存在很多突出問題。比如,還缺少系統性的頂層設計,競技實力與我國經濟社會水平還不相適應,青訓體系薄弱,後備人才大幅萎縮,職業聯賽與國家隊水平還沒有形成相互促進的良性關係,等等。我國“三大球”的改革振興,關鍵是要走出中國特色的發展道路。下一步,體育總局將重點推動以下工作。

  一是加強頂層設計,分項目製定“三大球”振興發展實施方案。體育總局正在會同相關協會,梳理“三大球”發展“卡脖子”的體製機製性障礙,研究出台相關工作方案。包括前段時間中央深改委剛剛審議通過的《關於深化體教融合促進青少年健康發展的意見》,也是“三大球”發展振興的重要政策文件,體育與教育的深度融合,將為“三大球”發展振興提供重要的全方面支撐。

  二是完善體製機製,把舉國體製與市場機製相結合,充分調動各方面的積極性。“三大球”發展振興,是一項久久為功的系統工程,需要政府、社會、市場、學校各方面形成合力。根據國務院行業協會脫鉤工作方案,今年底各單項協會都要完成脫鉤。下一步要把體育總局和單項協會的職責梳理清楚,各自發揮優勢,給市場主體更多的資源和空間。另外,還要充分調動各省市區地方開展“三大球”的積極性。現在很多省份和城市都提出建設“體育強省”“運動城市”的目標,要加強與基礎好的省市區合作,充分發揮人口基數大、政策靈活的優勢,把一些政策措施做深做透,探索改革發展經驗。

  三要加強國家隊建設,打造能征善戰、作風優良的國家隊。關於這方面,重點談三個問題。一是要推動男女隊均衡協調發展。現在女隊的各方麵條件與男隊還有差距,但水平卻普遍要高於男隊。下一步還要加大對女隊的投入力度,不斷提高訓練和服務保障水平。二是要高度重視本土教練員的培養。這既是形成穩定技戰術風格的需要,也是“三大球”發展振興最重要、最關鍵的支撐。三是要加強國家隊精神文化建設。學習“女排精神”,要把愛國主義教育、理想信念教育和職業素養培養融入各個環節,嚴格國家隊管理。

  四要推動聯賽改革,形成國家隊與職業聯賽的良性互動關係。職業聯賽具有多元價值和功能,既是滿足人民群眾精神文化生活的重要內容,也是體育產業發展的重要支撐,更是提高我國運動員水平的重要平台。這三個目標缺一不可,不可偏廢。我們不能全盤照搬歐美聯賽的發展模式,要在揚棄的基礎上探索我們自己的職業聯賽發展道路和運行機製。下一步,既要進一步增加比賽場次,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;也要完善限薪等各項措施,讓運動員薪酬回歸合理區間,促進聯賽健康發展;還要研究相應激勵政策,使聯賽發展能反哺國家隊發展,鼓勵球會重視後備梯隊建設,鼓勵球會送運動員到國外高水平聯賽去鍛鍊。

  記者:疫情期間,體育產業受到一定影響,隨著疫情逐漸好轉,體育總局如何進一步完善政策環境,持續推動體育產業高質量發展?

  李穎川:這次疫情對體育產業衝擊很大,體育賽事全面調整,東京奧運會已延期至明年,全國體育賽事活動取消或延期。各類室內外健身場所、體育場館、線下體育培訓機構暫停運營。體育用品製造企業延期開工,受到了不同程度損失。隨著疫情逐漸好轉,體育總局將就完善政策環境做好以下工作。

  一是持續落實好應對疫情的各項惠企政策。為應對疫情影響,中央及各地都出台了一系列支持企業發展的政策,其中的很多政策對體育企業直接有效,包括房租減免、稅收優惠、社會保障費用優惠等方面的舉措。今年的政府工作報告也提出免徵體育等服務增值稅,執行期限延長到今年年底,這將進一步減輕體育企業的經營壓力,我們將持續梳理、跟蹤這些政策措施,推動各省市區體育局貫徹落實。

  二是落實好《國務院辦公廳關於促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》。與公安部、林草局加強溝通,推動研製賽事活動安保、自然資源向戶外賽事活動開放等配套政策措施。同時開展促進體育消費試點工作,目前我們已經啟動國家體育消費試點城市申報工作,通過確定一批國家體育消費試點城市,推動體育消費機製創新、政策創新、模式創新、產品創新,形成若干可複製、可推廣的典型經驗,促進體育消費回補和潛力釋放,推動全國體育消費規模持續增長。

  三是鼓勵各地創新支持舉措。各地體育部門因地製宜,專門出台幫扶措施,截至5月15日,有6個省市區體育局單獨或與相關部門聯合出台支持體育企業平穩發展、渡過難關的舉措。如北京市出台11條措施,上海市出台12條措施,江蘇省出台15條措施,山西省出台12條措施,內容都非常給力,包括加大政府採購力度、安排專項資金、利用體育產業引導資金等。河北、山東等省市區體育局也創新幫扶舉措,通過發放體育消費券等方式促進體育消費。經初步統計,截至5月15日,共有16個省市區及相關地市組織發放了體育消費券,財政資金投入超過9億元,預計拉動體育消費近百億元,比例達1比11,參與市場主體5000多個,體育消費人次超過1100萬。

  記者:疫情防控情況下,體育總局如何指導大眾科學健身?

  李穎川:疫情防控期間,為滿足群眾健身需求,體育總局迅速行動,向廣大群眾宣傳居家健身的合理化建議,組織專家編製篩選居家健身知識和健身方法,聯合中國體育報等各大媒體向社會發佈,做好宣傳推廣。1月30日,體育總局印發《關於大力推廣居家科學健身方法的通知》,部署各地體育部門積極倡導居家科學健身,結合當地實際,普及科學健身知識,推出簡便易行、科學有效的居家健身方法,倡導疫情防控時期的健康生活方式。《通知》印發後,各地體育部門積極響應,通過不同渠道、手段宣傳居家健身知識和方法。各地充分發揮知名運動員的影響力和帶動力,通過廣播電視、新媒體等渠道,開辦家庭親子、中老年人、青少年等“居家健身運動法”和科學健身等欄目,拍攝廣播體操、太極、瑜伽、健身操等視頻,為人民群眾提供內容豐富、針對性強的科學健身指導,有效緩解焦慮情緒,增強身體素質。

  體育總局共收集整理各地報送的健身方法2000多條,健身方法大多採用圖文和視頻的方式,一方面傳播健身理念、健康知識,教授解讀具體健身項目;一方面通過更加直觀的方式引導居民跟隨視頻中的演示,全家一起動起來。隨著媒體傳播手段的創新,很多地方通過H5等新方式設計製作的健身方法更具時尚感、互動性也更強。體育總局及時利用全民健身專業網站和微信公眾號等向社會進行發佈,通過人民體育等主流融媒體平台每天推送居家親子體育活動、近視防控操等健身內容和方法,聯合抖音、快手等短視頻平台在更大範圍推送居家健身方法,同時組織開展線上“在家健身”全民挑戰等網絡賽事活動,提高健身方法的知曉度和參與面,對豐富疫情期間人民群眾生活,增強居家人群防病、抗病能力起到了積極作用。

  在此次居家健身方法推廣中,不少奧運冠軍、世界冠軍加入其中,發揮了示範引領作用。由奧運冠軍、中國女排隊員張常寧、龔翔宇示範,拍攝並製作了五集“小動作 大健康 抗疫情”系列短視頻,幫助大家“宅”家也能做運動。跳水奧運冠軍吳敏霞、乒乓球奧運冠軍王勵勤、拳擊奧運冠軍鄒市明、帆船奧運冠軍徐莉佳、射擊奧運冠軍陶璐娜、短道速滑奧運冠軍楊揚等參與製作了“冠軍Jiao你做運動”短視頻,為大家出謀劃策一起動起來。“健康中國行動推進委員會”的專家、學者積極參與到本次居家科學健身指導中來,各地體育部門還充分動員社會體育指導員參與居家科學健身方法的推廣,起到了良好的效果。

  記者:為方便群眾更好地參與體育鍛鍊,如何統籌全民健身場地設施建設、解決“健身去哪兒”難題?

  李穎川:加強全民健身場地設施建設、不斷改善群眾健身環境,更好地滿足群眾的健身需求,是各級人民政府應履行的重要公共服務職能,是落實健康中國和全民健身戰略、建設體育強國的必然要求。圍繞解決群眾“健身去哪兒”難題,體育總局將推進以下工作:

  一是會同有關部門製定完善政策。體育總局會同發展改革委、教育部、自然資源部、住房城鄉建設部等部門研究起草了關於加強全民健身場地設施建設、推進社區體育發展的政策文件,目前已進入報批階段。體育總局將會同有關部門抓好相關政策落實,推動解決全民健身場地設施規劃、用地、資金投入、開放服務、社會力量參與等方面的政策瓶頸問題。

  二是統籌推進全民健身場地設施建設。貫徹落實《體育強國建設綱要》關於加強全民健身場地設施建設的要求,推動將全民健身場地設施建設納入“十四五”國民經濟和社會發展規劃,明確“十四五”城鄉全民健身場地設施建設任務。會同國家發展改革委組織實施全民健身提升工程,推進智慧健身設施建設。

  三是提升公共體育場館開放服務水平。指導推動地方推進大型體育場館信息化建設,推行有關標準規範,推廣使用具備場館預訂、客流監控、賽事活動服務等功能的“全民健身信息服務平台”。會同財政部,進一步研究完善大型公共體育場館免費或低收費開放績效評價及資金補助政策,提升公共體育場館的使用效益。

  四是進一步完善體育場地設施建設及管理服務標準。包括公共體育場館建設和管理服務、老年健身場所器材配置和服務、滑冰場建設管理等方面,為地方全民健身場地設施的建設管理提供專業技術指導。

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