三孩生育配套措施公佈 :取消社會撫養費

2021年07月20日19:10

【#三孩生育配套措施公佈# :取消社會撫養費】新華社北京7月20日電 中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定 (2021年6月26日) 人口發展是關係中華民族發展的大事情。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,促進人口長期均衡發展,現就優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策,並取消社會撫養費等製約措施、清理和廢止相關處罰規定,配套實施積極生育支持措施(以下簡稱實施三孩生育政策及配套支持措施),作出如下決定。 一、充分認識優化生育政策、促進人口長期均衡發展的重大意義 黨和國家始終堅持人口與發展綜合決策,科學把握人口發展規律,堅持計劃生育基本國策,有力促進了經濟發展和社會進步,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。黨的十八大以來,黨中央高度重視人口問題,根據我國人口發展變化形勢,作出逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大決策,各項工作取得顯著成效。當前,進一步適應人口形勢新變化和推動高質量發展新要求,實施三孩生育政策及配套支持措施,具有重大意義。 (一)有利於改善人口結構,落實積極應對人口老齡化國家戰略。老齡化是全球性人口發展大趨勢,也是我國發展面臨的重大挑戰。預計“十四五”期間我國人口將進入中度老齡化階段,2035年前後進入重度老齡化階段,將對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面產生深遠影響。實施三孩生育政策及配套支持措施,有利於釋放生育潛能,減緩人口老齡化進程,促進代際和諧,增強社會整體活力。 (二)有利於保持人力資源稟賦優勢,應對世界百年未有之大變局。人口是社會發展的主體,也是影響經濟可持續發展的關鍵變量。實施三孩生育政策及配套支持措施,有利於未來保持適度人口總量和勞動力規模,更好發揮人口因素的基礎性、全局性、戰略性作用,為高質量發展提供有效人力資本支撐和內需支撐。 (三)有利於平緩總和生育率下降趨勢,推動實現適度生育水平。群眾生育觀念已總體轉向少生優育,經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等成為製約生育的主要因素。實施三孩生育政策及配套支持措施,促進生育政策與相關經濟社會政策同向發力,有利於滿足更多家庭的生育意願,有利於提振生育水平。 (四)有利於鞏固全面建成小康社會成果,促進人與自然和諧共生。今後一個時期,我國人口眾多的基本國情不會改變,人口與資源環境承載力仍然處於緊平衡狀態,脫貧地區以及一些生態脆弱、資源匱乏地區人口與發展矛盾仍然比較突出。實施三孩生育政策及配套支持措施,有利於進一步鞏固脫貧攻堅和全面建成小康社會成果,引導人口區域合理分佈,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。 二、指導思想、主要原則和目標 (五)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,實施積極應對人口老齡化國家戰略,實施三孩生育政策及配套支持措施,改革服務管理製度,提升家庭發展能力,推動實現適度生育水平,促進人口長期均衡發展,為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大複興的中國夢提供堅實基礎和持久動力。 (六)主要原則 ——以人民為中心。順應人民群眾期盼,積極穩妥推進優化生育政策,促進生育政策協調公平,滿足群眾多元化的生育需求,將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮,切實解決群眾後顧之憂,釋放生育潛能,促進家庭和諧幸福。 ——以均衡為主線。把促進人口長期均衡發展擺在全黨全國工作大局、現代化建設全局中謀劃部署,兼顧多重政策目標,統籌考慮人口數量、素質、結構、分佈等問題,促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展,促進人的全面發展。 ——以改革為動力。著眼於我國人口發展面臨的突出矛盾和問題,著眼於現代化建設戰略安排,深化改革,破除影響人口長期均衡發展的思想觀念、政策法規、體製機製等製約因素,提高人口治理能力和水平。 ——以法治為保障。堅持重大改革於法有據、依法實施,將長期以來黨領導人民在統籌解決人口問題方面的創新理念、改革成果、實踐經驗轉化為法律,保障人民群眾合法權益,保障新時代人口工作行穩致遠,保障人口發展戰略目標順利實現。 (七)主要目標 到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,服務管理製度基本完備,優生優育服務水平明顯提高,普惠托育服務體系加快建設,生育、養育、教育成本顯著降低,生育水平適當提高,出生人口性別比趨於正常,人口結構逐步優化,人口素質進一步提升。 到2035年,促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善,服務管理機製運轉高效,生育水平更加適度,人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水平與人民群眾對美好生活的需要相適應,家庭發展能力明顯提高,人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。 三、組織實施好三孩生育政策 (八)依法實施三孩生育政策。修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》,提倡適齡婚育、優生優育,實施三孩生育政策。各省(自治區、直轄市)綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險,做好政策銜接,依法組織實施。 (九)取消社會撫養費等製約措施。取消社會撫養費,清理和廢止相關處罰規定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理曆史遺留問題。對人口發展與經濟、社會、資源、環境矛盾較為突出的地區,加強宣傳倡導,促進相關惠民政策與生育政策有效銜接,精準做好各項管理服務。 (十)建立健全人口服務體系。以“一老一小”為重點,建立健全覆蓋全生命週期的人口服務體系。加強基層服務管理體系和能力建設,增強撫幼養老功能。落實生育登記製度,做好生育諮詢指導。推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。 (十一)加強人口監測和形勢研判。完善國家生命登記管理製度,健全覆蓋全人群、全生命週期的人口監測體系,密切監測生育形勢和人口變動趨勢。依託國家人口基礎信息庫等平台,實現教育、公安、民政、衛生健康、醫保、社保等人口服務基礎信息融合共享、動態更新。建立人口長期均衡發展指標體系,健全人口預測預警製度。

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