澳門居民橫琴就業補貼措施多元 最高月補貼1.2萬元

2022年01月11日19:49

  原標題:澳門居民橫琴就業補貼措施多元 最高月補貼1.2萬元

  南方財經全媒體特約記者蔡依瑩 澳門報導 1月7日,橫琴粵澳深度合作區民生事務局發佈公告,《橫琴粵澳深度合作區支持澳門居民就業若干措施的暫行辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱暫行辦法)現公開向社會徵求意見,1月18日前可反饋相關意見。

  多位業界人士在接受南方財經全媒體記者採訪時表示,這一暫行辦法覆蓋面廣,補貼措施多元,促進澳門居民多元就業,為澳門可持續發展建立了完善及可操作的制度。

  促進居民就業 共擔探索風險

  暫行辦法提出,在橫琴全職工作的澳門居民,三年內或可每月領取補貼,根據不同條件補貼金額最高達每月1.2萬元人民幣;橫琴創業的澳門居民,或可一次性獲5萬元創業資助;聘用澳門居民的用人單位,或可每年獲獎勵。

  暫行辦法的起草旨在進一步完善便利澳門居民在橫琴粵澳深度合作區就業的政策措施、支持澳門居民到合作區就業創業、鼓勵用人單位吸納澳門居民就業。該辦法將適用於在合作區就業、創業的澳門永久性居民、非永久性居民(已註銷內地戶籍)及在合作區註冊並實際辦公的企業。

  澳門大學工商管理學院教授劉丁己在接受南方財經全媒體記者採訪時,表達了三點看法:第一,補貼措施多元,能增加澳門居民赴合作區就業意願:七項補貼措施,有一次性的,有按月發的,有鼓勵在合作區嚐試的(第八條,第九條),其中第十條(職業技能提升補貼)也有助於澳門居民持續融入國家大局。除了鼓勵澳門居民到合作區,當然也要鼓勵用人單位,所以第十一條也是比較貼心的設計。總體來說,覆蓋面頗廣,一定程度能鼓勵澳門居民赴合作區就業、執業或創業。第二,合作區產業多元,促進澳門居民多元就業:澳門正在推動產業適度多元發展,而合作區的四大重點產業(科技研發和高端製造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融)有助於澳門居民在合作區嚐試不同產業的工作,這對於部分學經曆不屬於澳門傳統主流產業的居民來說,有機會在合作區找到專業真正對口的工作,能發揮所長。長期來看,有助吸引澳門海外多元產業人才回流,以及鼓勵本地學生就讀和四大重點產業有關的專業。 預期這對於培養澳門多元產業人才有正面且持續的影響及幫助。第三,有助澳門居民就業,維持澳門社會穩定,融入國家大局。

  “澳門的經濟因為疫情緣故,正面臨回歸之後最大的衝擊,旅遊業、博彩業、酒店業等都有很大影響。” 劉丁己認為,合作區預計能提供不少就業機會,這對於降低澳門失業率、維持社會穩定,能發揮積極有效的作用。同時通過在合作區就業、執業、或創業,澳門居民可以更好融入國家發展大局。

  在暫行辦法中,有若干條文涉及到學曆、專業人士、技能培訓等規定,“給予探路者經濟上的補貼,體現了深合區共擔探索風險的責任心。”濠江法律學社副理事長、澳門稅務學會理事汪清陽告訴記者,目前橫琴方案中的“澳人澳稅”的細節還沒有出來,但如果將尚未註銷內地戶籍的澳門“非永久性居民”也納入《暫行辦法》或者橫琴方案的“澳人澳稅”適用對象,可能會更加廣泛地吸收富有學識、專業技能的新澳門人參與橫琴深合區的建設中來。

  創業資助五萬 專家建議建立創業登記制度

  在創業資助方面,澳門居民在合作區註冊企業、擔任法定代表人且持股50%以上,正常經營滿三個月,按規定辦理就業登記,擬給予一次性創業資助5萬元。 在職業技能提升補貼方面,擬對澳門居民參加境內職業技能培訓並取得職業技能等級認定證書後到合作區就業的,按廣東省補貼標準上浮30%。 對在合作區就業的澳門居民取得國際專業認證或澳門職業技能證書的,擬給予2,000元的一次性獎勵。

  澳門立法會議員、澳門工程師學會會長胡祖傑在接受南方財經全媒體記者採訪時強調,政策必須要有針對性,而且要有可及性。“要瞭解現時澳門實際可就業或創業的年青人數量,建議先進行一個普及的登記制度。”胡祖傑認為,讓有誌進入大灣區工作的年青人或海外的澳門人先進行登記,之後就各個領域作出針對性差額的補貼,以便分階段吸引不同行業人才回流或到深合區就業、創業。

  胡祖傑進一步表示,由於生活配套的未完善,加上每天往來口岸需時,必須盡快完善交通及住房配套。在新冠疫情影響下,澳門新鮮人失業率增加,現階段讓有誌或有興趣的澳門人用便利的方式進入橫琴工作,可以考慮設一“就業通勤專道”,每天交通配送到珠澳兩地不同的口岸,如考慮開設渡輪通航、地面通航,甚至乎跨區域通勤車連線等,這都有利於澳門青年人到深合區工作創造基本的有利條件。

  在樓宇購置及租賃方面,胡祖傑認為也可參考深合區琴澳新街坊等類別的保障房,訂定機制讓首次置業及就業、創業的人士在購買新街坊房屋及租賃的同時,可享有一定的優惠條件,以便吸引他們在深合區工作及居住。

  “當然最重要的,也是相關企業的進駐。”胡祖傑相信,讓深合區在短時間內發展成粵西部分創新發展的基地,除了企業發展,生活配套如文化體育、健康設施、旅遊配套等,以便吸引不同類型的市民前往,營造多元發展的局面,造成產業及其附屬產業的進駐,造就深合區完善的開發及發展,與澳門融合發展創造未來。

  在2015年就來橫琴就業的澳門青年關少偉看來,這次政策縮窄了兩地的薪資差距,希望澳門的年輕人積極來橫琴創業就業。“之前在粵澳中醫藥科技產業園做了5年的產業招商,橫琴也有很多獲得融資的高端醫藥研髮型企業落戶。”關少偉告訴記者,琴澳收入差距很大程度阻礙年輕人走出澳門從事專業領域,學以致用。

  靈活就業亦有補貼 助力就業結構轉型

  就業補貼方面,“暫行辦法”擬對在合作區全職工作的澳門居民,按博士1.2萬元、碩士9,000元、學士7,000元,其他澳門居民5,000元的標準,每月給予就業補貼,累計發放不超過卅六個月。擬對首次到合作區靈活就業,按規定辦理就業登記並繳納三個月社保的澳門居民,發放一次性補貼5,000元。

  澳門科技大學酒店與旅遊管理學院課程主任黃穎祚告訴南方財經全媒體記者,認為該暫行辦法為深合區澳人就業結構轉型提供有力支持。對於在澳門傳統產業工作已有一定年資的澳門居民,在有關措施正式出台後,澳人於深合區工作的工資待遇將逐步貼近甚至追上澳門的工資水平,這樣將有效促使一部分中高層管理者或創業者投入深合區的發展中,以謀求更廣闊的職業生涯和發展前景。措施的有效執行將為澳門的年輕人提供新的思路,更多的學生將在入讀大學本科和研究生課程時考慮就讀與四大產業相關的專業,從而提升深合區的人才儲備和發展基礎。

  澳門華人會計師協會會長陸丹青建議,可擴闊專業人士的定義,涵蓋持外國專業資格的會計師,以及增加一些科技範疇的專才例如微軟MCSE專業資格、資訊保安專業認證CISSP、以及信息系統審計師CISA等。此外,陸丹青亦關注到政策要求企業有實際營運,希望橫琴能多建共享辦公室為創業人士提供便利。

  多個執業資格 最高獎勵10萬元

  在執業獎勵方面,擬對在合作區提供金融、統計、建築、規劃、 設計、中醫藥等領域專業服務的澳門專業人士,首次到合作區註冊執業,可獲發一次性獎勵5萬元,對取得多個執業資格的,最高獎勵10萬元。

  普華永道稅務及商務諮詢總監、澳門執業會計師劉慧蘭對南方財經全媒體記者說,擬定措施涵蓋到橫琴創業的澳門居民和用人單位,相信能有效帶動人氣,吸引澳門新一代到橫琴發展。未來當局要好好把握措施的審批強度,太寬鬆容易做成制度濫用,太緊不宜吸引人才,也造成行政上的負擔,有待觀察政策正式公佈及落地細則。

  澳門中醫藥學會會長石崇榮向記者強調,深合區注重政策導向“精準滴灌”,降低澳門中醫藥專業從業人員以及醫師創業和執業門檻,為澳門中醫藥人才職業發展以及中醫藥產業發展提供強大的資金扶持與服務保障,減少澳門中西醫師創業成本。回應“堅持中西醫並重,傳承發展中醫藥事業”號召,該暫行辦法的出台也表明深合區注重資源傾斜“有的放矢”,深合區依託澳門中醫藥產業態勢,積極構建“政策+載體+人才+服務”孵化體系,推動琴澳兩地建立跨境孵化和產業發展合作機制,整合兩地中醫藥資源優勢。

  粵港澳大灣區專業人士聯盟澳門召集人李煥江大律師對記者表示,意見稿因不是限於以人才鼓勵為標準,而是以支持澳門居民到合作區就業創業,以及鼓勵用人單位吸納澳門居民就業為目的,故此受惠對象相對較廣。李煥江律師建議,在執業獎勵方面,可明確加入法律服務業人士,有助於灣區的高端服務業發展和規則的銜接,以及促進深合區構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。

  用人單位聘用澳門居民可獲獎勵

  該暫行辦法對聘用澳門居民且符合合作區產業發展方向的用人單位,擬按照每人每年3萬元給予補貼,聘用澳門居民達30人以上的用人單位,擬一次性疊加獎勵20萬元。補貼期限不超過3年。每家用人單位每年補貼最高不超過300萬元。

  同時擬對用人單位進行社保補貼,新聘用澳門居民、簽訂1年以上期限勞動合同並按規定繳納社會保險費的用人單位,擬按其每月為澳門居民實際繳納城鎮職工基本養老、醫療(生育)、失業、工傷保險的單位繳費部分,進行全額補貼,補貼期限累計不超過36個月。

  人和啟邦顯輝(橫琴)聯營律師事務所管委會副主席、澳門法律交流協進會會長黃景禧向記者表示,措施主要是向澳門居民及用人單位作出補貼,金額貼近澳門本地就業條件,相信可以吸引不少澳門居民到橫琴就業。為了長期吸引澳門居民在橫琴生活及就業,除了金錢補貼外,黃景禧進一步建議政府多瞭解澳門居民對橫琴的訴求及期望,尤其是交通及生活配套方面的需求,例如可研究引入澳門社區日常商店及生活服務,在橫琴打造趨同澳門的宜居宜業新家園。

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