港媒述評:歐盟“全球門戶”計劃口惠而實不至

2022年02月09日17:09

參考消息網2月9日報導 香港《南華早報》網站2月6日發表題為《歐盟想在非洲與中國的“一帶一路”競爭,但它的行動能與言辭相匹配嗎?》的文章,作者是傑萬斯·尼亞比亞蓋。全文摘編如下:

距離第六屆歐盟-非盟峰會召開還有不到兩週時間,歐盟成員國在如何拿出能夠與中國“一帶一路”倡議競爭的一攬子金融計劃問題上仍然存在分歧。

幕後爭吵分歧嚴重

歐盟計劃於2月17日至18日在布魯塞爾舉行這次峰會。它打算推出“一項雄心勃勃的非洲-歐洲投資一攬子計劃,將氣候變化和當前健康危機等全球挑戰考慮在內”。

去年12月,擁有27個成員國的歐盟宣佈,到2027年,它將在全球各地調動多達3000億歐元的公共和私人投資。這些平均每年600億歐元的資金將被用於幫助新興經濟體從新冠肺炎疫情中恢復過來。這場疫情已導致許多非洲國家陷入債務困境。

這項所謂的“全球門戶”計劃旨在應對中國在非洲獲得的日益增強的經濟和政治影響力。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱它為一項“真正的替代選擇”。

在法國總統馬克龍的支援下,歐盟提議對非洲基礎設施進行價值200億歐元的初始年度投資。法國在今年前6個月擔任歐盟輪值主席國。

然而,觀察人士說,就成員國的財政承諾達成一致並就獲得資金的項目作出決定,這已經變得十分困難。

德國弗賴堡大學政治學講師蒂姆·紮容茨博士說,歐盟成員國之間在幕後有相當多的爭論和廣泛的利益分歧。西班牙希望看到更多的北非項目;德國人懷疑並不是所有項目都經過了深思熟慮;匈牙利、芬蘭和葡萄牙則指出,它們首先要為新增的開發項目製訂預算。

但在布魯塞爾舉行的三年一次的歐盟-非盟峰會,應該會作出相關承諾。

大概率“新瓶裝舊酒”

歐盟對非洲重新燃起興趣的背景是,它通過單方面關閉邊境以應對新冠疫情的方式受到越來越多的批評,尤其是在南非科學家去年底發現奧密克戎變異株之後。參加峰會的非洲國家可能會推動疫苗本地生產協議,並尋求為項目提供資金的優惠貸款。

然而,華盛頓智庫全球發展中心高級政策研究員、前利比里亞公共工程部長W·久德·穆爾說:“我們可以謹慎樂觀。”但他指出,《經濟學人》週刊最近稱歐盟的“全球門戶”計劃在很大程度上“混合了既有承諾、貸款擔保和關於這個俱樂部有能力吸引大筆私人投資的英勇假設,並不是真正的新支出”。

穆爾說:“如果這能表明未來會怎樣,那麼前景並不好。”

全球發展中心稱,在非盟-歐盟峰會一再推遲的情況下,非洲領導人加強了與包括中國在內的其他全球大國的關係。

總部設在德國的中國非洲諮詢公司的創始人莫里茨·魏格爾說,迄今為止公佈的“全球門戶”計劃下的融資,僅限於為現有承諾重新貼上標籤或有關動員投資的崇高宣佈。

魏格爾說:“值得關注的是歐盟-非盟峰會能否帶來關於提供新的額外資金的更具體承諾,還是說只是給現有的雙邊合作撥款,並給潛在的歐洲投資銀行共同融資貼上了歐盟-非洲的標籤。”

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