這倆國家是中國的“受害者”？

香港《南華早報》6月12日文章，原題：印尼、馬來西亞和斯里蘭卡真的是中國“一帶一路債務陷阱外交”的“受害者”嗎？

印尼對中國的債務正在增加，有些人擔心會繼續擴大。根據印尼銀行的數據，截至今年3月，來自中國債權人的債務為220.1億美元，比2月份有所增加。但總體而言，2022年第一季度印尼的外債下降到4115億美元。總部設在美國的研究機構“援助數據”對相關數字進行研究，發佈了有關北京雄心勃勃的“一帶一路”倡議的統計數據，以及各國可能因建造基礎設施項目而欠下中國的債務。

有人擔心對中國的債務，將使印尼面臨像斯里蘭卡那樣的違約風險。這兩個國家是西方為證明中國“債務陷阱外交”而最常引用的兩個“受害者”。但學者們指出，這種觀點是不準確的。北京的國際發展融資體系存在零散、協調差的特點，但絕非有什麼地緣政治動機。

倫敦瑪麗女王大學國際政治學研究者李·瓊斯和昆士蘭大學國際政治學副教授沙哈爾·哈梅里的報告稱，印尼和斯里蘭卡等受援國並非無助的受害者，他們其實是在積極影響中國的發展融資機制的實施方式。相應地，共建“一帶一路”倡議並沒遵循某個明確計劃，而是呈現出零散特點，受到各種雙邊互動的影響。

例如，斯里蘭卡的漢班托塔港常被（西方）視為中國“債務陷阱外交”的例子。但實際上，該項目並非由北京提出，主要是斯里蘭卡人出於國內目標而推動的，一家中企提供了少量商業投入。因此，債務陷阱主要是由斯里蘭卡國內政策決定產生的，並得到西方金融家助推——該國約一半外債是欠國際信貸市場上的私人債券持有人，而不是因為中國。英國皇家國際事務研究所的報告顯示，2006年至2019年，中國在斯的基礎設施投資總額為121億美元，占該國缺口所需的約1/3。

同樣，印尼現任總統佐科的政府一直在吸引中國投資，以履行與基礎設施相關的選舉承諾。中企在當地的某些項目暴露出印尼方面的管理不善。其中一個例子是雅加達-萬隆高速鐵路（如圖）。它被稱為印尼最重要的共建“一帶一路”項目，卻面臨延期。該項目暴露出雅加達管理不善以及北京被用來當替罪羊。

印尼可能面臨對中國日益增加的債務的負面影響，但雅加達有責任找到辦法，最大限度地減少任何潛在的弊端，同時將利益最大化。政府應在確定新項目的長期性和財務可行性方面發揮更大作用，還須巧妙地與中方談判，以確保能受益於共建“一帶一路”倡議。

作者穆罕默德·拉赫馬特，陳俊安譯