對話一把手|市商務局黨組書記丁勇:加快建設國際消費中心城市

2022年06月28日17:09

6月27日,中共北京市第十三次代表大會開幕。“以供給側結構性改革創造新需求”寫入黨代會報告,其中提到,加緊國際消費中心城市建設,持續推進十大專項行動。積極引進首店、旗艦店,打造一批具有國際影響力的消費地標。

在本次黨代會上,新京報記者專訪了北京市商務局黨組書記丁勇。他介紹,北京正在全力推進國際消費中心城市建設,消費新地標在加速佈局,核心區、中心城區、城市副中心各有側重點;消費品牌矩陣持續優化,近三年,首店落地突破2000家,去年達到901家,是2020年入駐首店數量的近5倍。

20家傳統商場基本完成升級改造

新京報:傳統商場轉型升級近年來受到廣泛關注。到目前為止,有多少傳統商場啟動了轉型升級,效果如果?

丁勇:針對傳統商場設施硬件老化、難以適應新消費需求等問題,在市委市政府領導下,2019年,市商務局會同相關部門、各區政府積極開展相關工作,採取“試點先行”的方式,“一店一策”推進傳統商場升級改造工作。目前,25家試點企業中,長安商場等20家試點企業基本完成升級改造。

主要做法包括閉店改造、調整定位、業態品牌優化等。如東安市場完成閉店改造升級為北京最潮的沉浸式買手製百貨;長安商場、甘家口大廈均由單一購物向休閑消費、體驗功能、親子功能的社區生活方式中心轉型,實現項目整體升級。此外,出台財政貼息獎勵政策,引導社會資本積極參與傳統商場升級改造項目。

目前來看,“一店一策”試點企業在改造方式、形象設計、業態轉型、品牌組合等方面的示範作用,帶動了全市20餘家商場主動改造提升。

到2025年,每個區至少建成1個現代化綜合商圈

新京報:北京提出5年時間培育建設國際消費中心城市,在推動商品消費提檔升級方面,推出了哪些具體措施?

丁勇:商品消費提檔升級工作是培育建設國際消費中心城市的“壓艙石”“定盤星”,為積極落實市委、市政府各項工作部署和要求,在國際消費中心城市建設領導小組專設商品消費提檔升級工作組,市商務局會同33個有關部門、16區政府和經開區管委會製定印發了《北京培育建設國際消費中心城市商品消費提檔升級工作組配套實施方案(2021—2025年)》,通過抓重點任務、重點項目、政策創新、重點企業,促進商品消費提檔升級,全力推進北京國際消費中心城市建設。

首先是抓重點任務,完善消費生態。通過清單化管理、定期調度的工作機制,目前王府井步行街獲評國家級示範步行街,6個新消費品牌孵化試點基地掛牌運營,“互聯網+流通”快速推進,老字號觸網率達75%。目前,67項重點任務完成率達到40%左右,超過時間進度。

其次,抓重點項目,優化消費供給。2021年,已按期落地重點項目18項。其中,環球主題公園一期國慶期間帶動外來消費增長超過15%;三里屯太古裡西區改造項目開門迎客。2022年計劃落地項目19項。

此外,抓政策創新,升級消費環境。各部門積極組織力量針對性研究,推出了一批含金量高、覆蓋面廣的創新政策,包括首店首發政策、消費季獎勵政策、促進商圈發展政策等均已製定印發。目前已完成創新政策24項,到今年年底計劃的26項創新政策將全部完成。

同時抓重點企業,助企紓困促發展。常態化調研走訪菜百集團、王府井集團、翠微股份、北京華聯等75家重點企業,疫情期間組織線上座談會等形式,助企紓困促進消費恢復。鼓勵企業充分利用消費季、網絡零售、首店等政策,營造更好的營商環境,為企業在京發展提供更好的政策支持。

下一步,我們將緊緊圍繞《北京培育建設國際消費中心城市實施方案》,動態調整任務清單、項目庫、創新政策,進一步打造消費新地標、優化消費品牌矩陣、升級現代流通體系。到2025年力爭打造2-3個具有全球影響力的千億級國際化商圈,每個區至少建成1個現代化的綜合商圈,至少有1條高品質商業步行街,使北京成為彰顯時尚的購物之城,薈萃全球風味的美食之都,引領創新生態的數字消費和新型消費標杆城市。

新京報:推進消費新地標、品牌孵化打造等重點項目目前進展如何?

丁勇:消費新地標在加速佈局。核心區以存量商圈優化提質、傳統魅力挖掘塑造為主,打造以王府井、前門大柵欄、西單-金融街等商圈為核心輻射周邊的國際消費集聚區;中心城區以強化活力引領、提升服務效能為主,提升以國貿、新首鋼、五棵鬆、麗澤等區域為重點的消費集群國際競爭力;城市副中心重點強化大運河紐帶作用,以環球渡假區、運河商務區、副中心樞紐為重點,建設培育面向國際生態文化型消費金名片;平原地區以提升商圈能級、完善商圈體係為主,加強與產業、文化、休閑等重點城市功能的融合佈局,建設高品質地區活力中心。

消費品牌矩陣持續優化。包括製定出台首店首發3.0等政策,吸引國內外知名品牌在京開設亞洲首店、中國首店、北京首店,鼓勵更多本土首店品牌做大做強,加大商業品牌政策實施力度;推動老字號守正創新發展,積極組織老字號企業參與重要展會;培育孵化新消費品牌,加強與專業機構、平台對接,探索為新消費品牌優質賦能;籌劃開展北京市餐飲業數字化升級行動2.0版,帶動全市餐飲業創新發展;辦好中國國際時裝周、北京國際電影節、北京國際音樂節等時尚品牌活動。

持續推動消費提質升級,更好地滿足群眾消費新需求

新京報:疫情發生以來,在促進消費實現穩步增長方面推出了哪些措施?

丁勇:疫情期間,為促進消費加快恢復,北京市於2020年推出《北京市促進新消費引領品質新生活行動方案》,打響“北京消費季”活動品牌;於2021年開啟國際消費中心城市建設,69家成員單位“全市一盤棋”統籌推進“十大專項行動”,帶動2021年全市總消費、服務消費、社零總額分別同比增長11%、13.4%和8.4%,其中網上零售額占社零額比重達到36.3%,為近年來最高值,消費市場整體恢復至2019年疫情前水平。

市委市政府高度重視促消費活動,市商務局會同相關部門和各區,共同打響“北京消費季”品牌,為消費市場全面複蘇注入新動能。北京消費季已成為北京培育建設國際消費中心城市品牌活動,對於提振消費信心、培育消費熱點、活躍市場氛圍、促進消費增長有顯著的促進作用。

2022北京消費季,搭建全年“1+8+24+N”活動框架,開啟首秀北京、時尚北京等8大活動板塊,打造首發節、信息消費節等24個全市性標誌活動,帶動市場主體創新開展千餘項促消費活動。

跟往年相比,今年的北京消費季提前至3月初啟動,各區推出了各具特色的主題促銷活動,如朝陽、海澱、通州等區開啟北京消費季主題燈光秀;昌平區、大興區、平穀區發放千萬元消費券等。各部門協同,突出同頻共振。如市文化和旅遊局推出10條“二十四節氣(春之驚蟄、清明)主題遊”線路。還將品質生活節、玩轉京城美食活動提前至3月初開啟,組織各類市場主體積極參與。京東、美團、國美、菜百等400餘家重點商業企業推出北京消費季專屬優惠,滿減、買贈、減價、自主發放消費券等累計讓利超10億元。

同時,進一步優化了北京消費季支持政策,適度降低申報條件,擴大政策受益面。每個季度對積極參與北京消費季活動併成效顯著的城市商業綜合體、線下零售和餐飲企業給予資金支持。

下一步,將圍繞國際消費中心城市建設這一主線,加強統籌協調,繼續推進疫情防控常態化形勢下北京消費季各項工作任務的落實。激發商業企業參與活動積極性,為消費者提供更多質優價廉的商品和服務。會同各部門、各區開展好首發節、夜京城等北京消費季各項活動,持續推動消費提質升級,更好地滿足群眾多元化、品質化、個性化消費新需求。

新京報:去年網上零售額占社零額比重達到了近年來最高。近五年來,北京市網上零售發展情況如何?採取了哪些措施?

丁勇:2017年至2021年,北京市網上零售額由2371.44億元增至5392.74億元,占社零總額的比重從20.49%增至36.27%,對社零總額拉動作用由2.12個百分點提高至6.28個百分點,對社零總額貢獻率由40.74%提升為74.7%,電子商務已成為拉動消費增長的重要動能。

北京市充分發揮“政策+活動+服務”支持引導作用,鼓勵京東、美團等重點電商企業打造消費服務新場景,引領帶動電商發展新趨勢;引導漢光百貨、同仁堂等傳統企業拓寬線上銷售渠道,加快數字化轉型;積極培育發展盒馬、京東七鮮等新成長企業,進一步挖掘網絡消費增長潛力。

五年來,北京市規模以上觸網企業數量增長超2.6倍,達1271家,初步形成了“頭部引領、骨幹帶動”的網絡零售增長多點支撐新格局。

一刻鍾便民生活圈基本建成,今年重點精準補建

新京報:提升便民網點的覆蓋率,是近幾年北京商務領域的重點工作之一。本次黨代會報告中也提出,“加強一刻鍾便民生活圈建設,推動生活性服務業向高品質和多樣化發展。”這項工作目前進展如何?

丁勇:北京市高度重視推動生活性服務業向高品質和多樣化發展,2015年,市政府正式印發了《北京市提高生活性服務業品質行動計劃》,市級層面成立了提高生活性服務業品質工作小組,建立了聯席會議制度,每年初印發年度工作要點,分解目標任務,並將其納入績效考評範圍之中。在工作機制引領下,2016年至2021年,全市共建設提升各類基本便民商業網點7445個,超額完成建設任務。截至2021年底,全市共有蔬菜零售、便利店(社區超市)、早餐、家政、美容美髮、末端配送(快遞櫃)、洗染和便民維修8類網點超過9萬個,已實現全市社區基本便民商業服務功能全覆蓋。

為鞏固基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋成果,2022年計劃精準補建和提升基本便民商業網點410個左右。截至6月20日,全市精準補建和提升蔬菜零售、便利店(社區超市)、早餐、家政、美容美髮、洗染、末端配送(快遞櫃)、便民維修8類基本便民商業網點260個,已完成年度建設提升任務的63%。

北京市提高生活性服務業品質工作小組指導各區梳理便民商業空白區域及業態,形成精準補建台賬;與美團合作打造北京市一刻鍾便民生活圈動態地圖。市社會辦數據顯示,全市“便利性”指數逐年提升,2021年上半年達到115.5,比2016年增長15.5個百分點。市統計局數據顯示,84.1%的受訪居民對家附近生活便利性滿意,“便利性”滿意度位列“五性”之首。

今年,我們將便民商業網點改造升級延伸到農村地區,啟動農村地區便民商業網點改造提升典型示範類項目試點,助力農村地區“一刻鍾便民生活圈”建設。試點項目以門頭溝區妙峰山鎮傳統小店為賦能對象,聯合建行、首創擔保公司創新貸款模式,聯合京東對小店開展品牌化、數字化、便利化等全方位升級,推廣“一店多能”跨界業態搭載,接入家電維修等生活服務,全面助力小店煥發新生機。

組建供應“北京隊”,生活必需品保供穩價有保障

新京報:今年以來,北京市發生了幾次較大規模的疫情,在生活必需品保供穩價方面,北京市商務局採取了哪些措施?

丁勇:首先是做好批發環節貨源組織,加大商業企業庫存儲備,豐富供應品種。其次,發揮市場主體作用,形成穩定市場供應體系。我們組建了供應“北京隊”。經過多年的日常供應工作練兵,已形成首農食品集團、市供銷社等國有企業,新發地等7家大型批發市場和物美、超市發等18家大型連鎖超市的保供應的工作主力軍、銷售主渠道。同時,用好“點對點”供應及價格監測機制,強化街鄉鎮、社區、企業多方實時對接機制,對生活必需品貨源供應、銷售及運營情況進行監測,及時瞭解市場供應和價格情況。

此外,加大了要素資源保障,為企業經營保駕護航。一方面,服務加持,保障流通企業正常運轉。市商務局對全市批發市場、連鎖超市等供應企業採取“管家式”服務,必要時,疏通企業在保供工作中的難點和堵點。另一方面,科技賦能,有效利用大數據信息化系統。建立健全生活必需品監測機制,密切關注重點批發市場、大型連鎖超市等企業經營銷售情況,及時對全市基本便民商業網點供給、消費等情況進行動態監測。

新京報記者 陳琳

編輯 樊一婧 校對 劉軍

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