首席看經濟:大灣區基本完成第一階段任務,關係中國未來經濟轉型

2022年06月28日20:28

  (中國這十年)首席看經濟:大灣區基本完成第一階段任務,關係中國未來經濟轉型

中新社北京6月28日電 (記者 夏賓)“今年是非常重要的一個年份,因為2022年是粵港澳大灣區發展規劃兩個階段中的第一階段的到期節點。回過頭來看,總體來講,第一階段規劃的任務基本完成了,這也為後續第二階段的發展奠定了良好的基礎。”花旗中國首席經濟學家餘向榮近日在接受中新社記者專訪時如是說。

  從深圳市提出打造“灣區經濟”,到“十三五”規劃明確推動粵港澳大灣區建設,再加上官方正式印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(下稱“規劃綱要”),在過去十年里,大灣區由構想變為現實。餘向榮直言:“特別是規劃綱要發佈以來,大灣區的融合發展進入了一個‘快車道’。”

  在他看來,目前粵港澳大灣區的建設成果主要體現在四個方面。首先是建立了一套執行機制。以規劃綱要為統領性文件,配合製定各個領域的發展計劃,形成了“1+N”的政策體系,而從中央到各個城市,也都成立了專門的領導辦公室或辦事機構,專門服務大灣區發展,做到了“政府搭台,市場唱戲”。

  其次是發展迅猛的基建先行。餘向榮稱,例如港珠澳大橋、虎門二橋、香港國際機場第三條跑道、蓮塘/香園圍口岸等一系列建成或建設中的項目都是大灣區持續推進發展的產物。此外,包括智慧城市、科創基礎設施在內的新基建項目同樣不在少數。

  第三是金融領域的互聯互通。餘向榮表示,近些年來滬港通、深港通交易活躍,債券通、理財通也已步入運行,香港作為離岸人民幣中心的地位進一步提升。無論是機構投融資業務還是個人理財業務,在大灣區內金融領域的互聯互通已全面加強。

  最後是吸引人才驅動創新。餘向榮指出,大灣區內的各個城市為了吸引人才出台了各類優惠政策,而這背後就是為了將大灣區打造成全球的創新中心。

  數據顯示,2021年,大灣區內珠三角9個城市研發支出超3600億元人民幣,國家高新技術企業達5.7萬家,專利授權量達78萬件,其中發明專利授權量近10萬件。“放眼全球,大灣區的創新力量正迎頭趕上。”餘向榮說。

  他特別指出,大灣區不僅僅是一個地理的灣區,也是個戰略的灣區,以創新作為其發展核心,其實關係到中國未來經濟轉型。在中國以創新驅動向高質量發展的過程中,大灣區“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的產業升級可以起到示範作用。

  餘向榮表示,大灣區內部的資源稟賦互補和各城市間的外部效應相互激盪,更加有利於創業創新,可以通過城市群這個“創新工場”去實現高質量發展。

  相比世界三大著名灣區,東京、紐約、舊金山,粵港澳大灣區的優勢在哪裡?

  “互補的產業結構,這裏的核心城市各有優勢,香港是國際金融、航運、貿易中心,澳門是全球旅遊中心,深圳是內地的科技、金融、生物中心,廣深莞佛珠都是非常重要的製造業基地,而肇慶惠州則是農業休閑服務發達。”餘向榮認為,相比世界三大灣區較為單一的特色屬性,粵港澳大灣區有機會成為“東京灣區+紐約灣區+舊金山灣區”的綜合體,兼具金融、科技、製造的優勢。

  未來如何更好地讓大灣區“兌現”潛力?餘向榮給出了多個建議:在製定區域性的產業政策時要保持競爭中性;政府繼續扮演好“促進者”的角色,拿出更多實在的政策,減少不合理的行政干預;吸引全球人才來到大灣區工作,給予生活的配套保障,讓他們為建設大灣區而留下來;通過改革的方法進一步消除灣區內的制度壁壘,實現各類要素更為便捷順暢地流通。(完)

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