南沙蝶變: 海港新城進階科創高地 “灣區之心”十年變遷重塑新起點

2022年06月30日00:28

此次《南沙方案》提出的南沙與港澳合作,不僅是空間上的聯通,還有著科技、制度、文化等豐富內涵,強調南沙的城市綜合功能,要跟港澳合作變成一個國際化的“一帶一路”支撐的平台。

走出地鐵蕉門站,道路旁邊隨處可見自動駕駛出租車的停靠區域;來到南沙港,四期工程“智慧港口”正在建設中。10年前,這裏大部分還處在一片建設之中。

從發展海港經濟到聚焦科創產業、拓展城市功能,南沙所經曆的10年是中國新城建設的一個縮影。繼成為國家級新區、自由貿易試驗區之後,南沙又迎來新的重大政策機遇。

日前,國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下稱《南沙方案》),支援南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台。根據《南沙方案》,南沙將建設科技創新產業合作基地,共建高水平對外開放門戶,創建青年創業就業合作平台,打造規則銜接機制對接高地,建立高質量城市發展標杆。

6月29日,廣州市人民政府新聞辦召開《南沙方案》新聞發佈會。廣州市委副書記、市長郭永航在新聞發佈會上介紹,國務院印發《南沙方案》,賦予南沙重大戰略定位、給予重磅支援政策,為南沙發展注入新的強勁動力、帶來新的重大機遇。廣州目前正抓緊製定“1+3”政策體系:“1”是出台1份實施方案,“3”是指製定實施重大政策、重大項目、重大事項3份清單,具體包括12項重大政策、252項重大事項、60項重大項目。

廣東省城鄉規劃設計研究院有限責任公司總工程師馬向明告訴南方財經全媒體記者,此次《南沙方案》提出的南沙與港澳合作,不僅是空間上的聯通,還有著科技、制度、文化等豐富內涵,強調南沙的城市綜合功能,要跟港澳合作變成一個國際化的“一帶一路”支撐的平台。

從海港優勢到高新產業

1993年是南沙發展的一個重要起點,彼時的南沙還叫南沙經濟技術開發區。

2001年12月,南沙港開始動工,選址龍穴島,島上沒有路、沒有水、沒有電,最初的建設者只能乘快艇上島。直到2004年9月,廣州港南沙港區一期工程4個10萬噸級集裝箱泊位才正式投產,南沙世界先進港口的藍圖變成現實。

隨著時間推移,這片由港口起家的熱土迅速被推到城市化快車道中。2005年,廣州市南沙區正式成立,爾後的定位多次變化,2012年才被設立為國家級新區。2015年,中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區掛牌。

廣州本土企業卓誌是南沙海港經濟發展的見證者與追隨者。

2014年,卓誌集團在南沙開啟跨境電商業務,曆經8年建起一體化供應鏈服務體系,實現了“買全球、賣全球”。

“隨著南沙發展定位等級提升和廣東跨境電商綜合試驗區的全覆蓋,未來整個粵港澳大灣區內會形成更加活躍的進出口和國際轉口的跨境電商生態,以及數字貿易新業態。”廣東卓誌跨境電商供應鏈服務有限公司CEO李金玲說。

南沙借助地理區位優勢和疊加政策紅利,不斷擴大港口規模,支撐海港經濟蓬勃發展。截至2021年,南沙港區實現集裝箱吞吐量1766萬標箱、汽車吞吐量112萬輛,累計開通135條外貿航線。

馬向明認為,2012年南沙被設定為國家級新區,除了聚焦產業,還聚焦於社會發展,加強社會公共服務方面的建設。2015年,自貿試驗區的設立是南沙角色進階的關鍵節點,南沙被視為國家層面對外改革開放的窗口,更具綜合性。

與此同時,南沙科技創新實力實現飛躍。2014-2018年,南沙研發經費投入強度(R&D/GDP)從1.85%提升到3.46%。在產業方面,南沙聚焦海洋科學、裝備製造、人工智能等領域重點發力,吸引到小馬智行、中科宇航等科創企業落地南沙。截至今年4月,745家高新技術企業、超過620家人工智能和生物科技企業落地南沙,為南沙產城融合發展提供了動力。

中科宇航(廣州)裝備工業有限公司總經理胡小偉告訴南方財經全媒體記者,2019年公司在南沙考察後決定在此落地,今年6月,中科宇航總部遷入南沙,今年8月,中科空天飛行科技產業化基地也將建成投產。

“南沙是大灣區的核心區,整體發展比較快,政府辦事效率比較高,營商環境比較好,現在把總部遷到南沙將為企業後續發展提供更大空間,廣東在商業航天方面有一定基礎,我們有信心在廣東形成一個全新的產業鏈。”胡小偉說。

上述新聞發佈會上,廣州市發展和改革委員會、市大灣區辦主任李海洲在回答南方財經全媒體記者提問時還表示:“在重大政策方面,用好對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅政策,我們正抓緊研究提出優惠產業目錄。”

“灣區時代”南沙新起點

南沙的定位還將如何拓展?

《南沙方案》將南沙的發展更緊密地融合在粵港澳大灣區發展的藍圖中,南沙將打造一個立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台。

與港澳的科創合作是一大重點。《南沙方案》提出,建設科技創新產業合作基地,強化粵港澳科技聯合創新,打造重大科技創新平台和推動國際化高端人才集聚。

南沙對於自身科技發展早有定位,借助於港澳合作將更好地促進科創資源的對接。在南沙“十四五”發展規劃中,南沙將打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要承載區,建設以南沙科學城為核心的大灣區科技創新策源地,構建“一核兩帶三芯多極點”的科技創新空間格局。

香港有基礎研究能力,而南沙有產業應用場景。在馬向明看來,南沙與港澳合作能引進國際科創要素在南沙進行創新,服務國家發展的大局。“廣州具有豐厚的科教基礎、產業條件提供支撐,港澳與南沙能進行多方面的對接,拓展科創合作空間。”馬向明說。

香港科技大學(廣州)將在9月迎來開學,此前南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)也落地南沙,南沙科學城、中科院明珠科學園正在建設……核心科創平台正在南沙加速成型。

香港“一國兩制”研究中心研究總監方舟告訴南方財經全媒體記者,粵港澳在科技、產業方面的合作希望上遊的基礎科研能夠與中下遊的應用、生產更好地結合,南沙剛好能提供這樣一個平台,做科技產業的結合和轉換。

“香港基礎科研能力比較強,但產業化能力較弱,很難轉化成應用成果。而廣州、東莞等產業力量比較強,能夠與香港形成互補關係。”方舟拿人工智能在無人駕駛的應用舉例,香港在無人駕駛圖像識別方面有一些世界領先的技術,但是在香港的試驗場地和應用場景受限,南沙恰好是技術落地的一個很好的平台。

近10年科創產業的戰略佈局已然帶來質變,南沙將科創基因融入了城市發展的方方面面。

南沙港區四期工程正在建設,這一全球首創智慧碼頭融入新一代物聯網感知、大數據分析、雲計算、5G通信等先進技術,把數字經濟應用在碼頭場景中。

科創的力量也在塑造著南沙的城市形態。

2020年12月,全國首個城市AI圖書館在南沙開館;今年5月起,南沙的道路上新增了100輛小馬智行的自動駕駛出租車;智慧路燈、智慧交通、“城市大腦”……一座擁有科創基因的智慧城市正在形成。

在新的定位之下,南沙將做好協同港澳、面向世界的文章,由科創、產業開始,慢慢推廣到更多的合作維度。

馬向明說,南沙既能用好大灣區內地的資源,又能聯合港澳國際化發展的經驗,雙方融合可能會衍生出一些新的裂變。

上述新聞發佈會上,廣州市委常委、南沙區委書記盧一先也表示,將依託先行啟動區交通樞紐快捷通達香港澳門的優勢,集中資源,全面加快南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐等三個區塊的建設,推進規劃優化、基礎設施建設、產業導入、功能提升和配套完善。進一步深化設施融合,打造更高能級的城市功能承載區,構建以南沙為圓點的大灣區“半小時交通圈”。

(作者:柳寧馨,劉雪,魏彤 編輯:李振)

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