“萬億城市俱樂部”洗牌：這五城何以成功進位

▲1月30日，在重慶市北碚區一家塗裝技術企業，技術人員在檢查準備噴漆的汽車車身。圖/新華社

　　近日，各大城市陸續公佈了2022年的經濟成績單。

　　整體而言，萬億GDP城市俱樂部里，24個城市成員依然沒變。其中，上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、武漢、杭州、南京位列2022年GDP城市排名前十。

　　雖然受疫情等多重超預期因素影響，萬億GDP城市的數量沒變，但部分城市的排序有了變動，如重慶、武漢、福州、泉州、西安等五座城市成功實現了進位；部分城市GDP的能級有了變化，如北京、上海穩住了4萬億位階，深圳獨享3萬億檔次，成都首次突破2萬億，使得兩萬億能級成員增至七個等。

　　正是這些細微的改變，說明中國區域經濟的格局正在悄然變化。

　　萬億城市“排位戰”日趨激烈

　　在2022年，雖然萬億GDP城市俱樂部成員名單沒有變化，但內部的洗牌與分化日趨激烈。重慶、武漢、福州、泉州、西安這五座城市就在2022年的力爭上遊中取得了好成績。

　　2022年，重慶的GDP終於超過廣州，成為所謂的“經濟第四城”；武漢時隔兩年，再度超越杭州，排名從第九升至第八；福建的福州和泉州兩座省內兄弟城市齊頭並進，一起超越了濟南和合肥，將排名分別由2021年的第20和第21躍升至第18和第19；同處西部的西安超過南通、東莞，從俱樂部守門員升至第22名。

　　這五座實現了進位的城市，皆因其經濟發展在2022年的名義增速遠超國內平均水平。其中，福州名義增速最快，為8.69%；西安、泉州、武漢也均超過了6%的名義增速，分別為7.47%、7.07%、6.49%；重慶的名義增速為4.43%，這是其能在2022年超越廣州的重要保障，廣州同期名義增速僅為2.15%。

　　福州和泉州這兩年在省內的競爭異常激烈。這兩個城市早在2020年就已實現GDP雙雙突破一萬億元，進入“萬億俱樂部”，如今更是實現了“你追我趕”的良性競爭，並且帶動了福建省的經濟進入超車道。2022年福建省生產總值53109.85億元，比上年增長4.7%，與江西省一道，並列成為全國省域增速第一。

　　得益於強省會戰略，福州的經濟增速在2021年高達8.4%，22年來首次實現對泉州的超越，成為福建省GDP總量最大的城市。2022年，福州持續發力，再度超越泉州，穩住了省內第一的位置。兩座兄弟城市也共同攜手，一起突破了1.2萬億元大關，一起超越了山東省省會濟南和安徽省省會合肥。

　　在GDP前十名中，名義增速最快的是武漢，高達6.49%。這正是武漢能夠實現對杭州反超的重要原因。過去幾年，武漢與杭州處於“你追我趕”的狀態。疫情之前，武漢一度排在杭州之前，GDP數值與成都接近，但在2020年和2021年，武漢被杭州超越。此次武漢重回前八，對中部崛起意義重大。

　　武漢和杭州的產業結構不盡相同，甚至可以說代表著不同的發展路徑。武漢第二產業占GDP比重達到35%，而杭州只有30.3%；武漢的央企國企比重相對於杭州要高，有四家央企總部，全國排名第四，而杭州民營經濟占比更高。2022年中國民營企業500強中，杭州以41家高居全國第一，武漢10家，位居全國第15名。

　　渝穗“第四城”競爭已久

　　在萬億GDP城市俱樂部的2022年故事中，重慶的故事聽起來很勵誌，很提氣。

　　2022年，重慶實現地區生產總值29129.03億元，比上年同期增長2.6%；廣州則為28839億元，同比增長1.0%。重慶終於在2022年成功超越廣州，成為中國的“經濟第四城”，也坐穩了中西部地區的頭把交椅。

　　疫情對於廣州的影響確實不小。2022年廣州的經濟增速不僅低於廣東省經濟增速0.9個百分點，更低於全國平均水平2.0個百分點。具體而言，廣州規模以上工業增加值同比僅增長0.8%，比重慶低2.4個百分點；固定資產投資同比下降了2.1%，重慶增長了0.7%；外貿進出口總值同比增長1.1%，比重慶低0.9個百分點。

　　廣州過去常被其他核心城市當做競爭對象。十年前，作為中國經濟第三城的廣州被天津當成了對標城市，不過天津已經在競爭中逐漸落後。2017年，深圳GDP成功超越廣州，成為中國經濟的“第三城”。

　　其實更早的時候，重慶GDP在廣州之上，直到1992年，重慶才被廣州超越，之後廣州將重慶遠遠甩在身後。自2007年開始，重慶奮起直追，二者的差距迅速縮小。到2019年，二者的差距僅為22.83億元；2020年，廣州以16.32億元的微弱優勢守住了“第四城”；2021年差距再度被拉大到300億元。

　　這種“拉鋸戰”在2022年短暫終結，廣州被重慶成功逆轉，且差距也在300億元左右。當然，重慶作為一個有著省級當量的城市，在與其他城市競爭中有著天然的優勢。如果單以重慶的主城都市區範圍來算，重慶主城GDP總量剛過2.1萬億元，與成都相當，遠低於廣州和深圳，甚至要低於蘇州不少。

　　重慶GDP超越廣州，其背後的原因值得分析。

　　一是重慶站在了國家戰略的高度。中央在2021年發佈了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，2022年，《成都都市圈發展規劃》和《重慶都市圈發展規劃》先後獲批。作為國家區域發展戰略的重要組成部分，重慶2022年加大兩地互聯互通重大基礎設施投資，在建10億元以上基礎設施項目達到354個，水利、城建、鐵路、民航投資分別增長28.7%、11.1%、49.0%、34.4%。

　　二是重慶的戰略性新興產業迅猛發展。2022年，重慶規模工業營業收入達到2.75萬億元，排名全國城市第四位。特別是重慶的規模工業戰略性新興產業增加值近5年平均增長12.5%，新能源汽車、光伏電池、工業機器人、液晶顯示模組、服務機器人等高新技術產品產量2022年分別增長1.4倍、40.1%、31.8%、21.4%、19.5%。

▲1月18日，在煙台港商品車滾裝碼頭，外貿商品車在等候發運（無人機照片）。圖/新華社

　　2023年誰會“入圈”

　　但重慶並非可以高枕無憂。從數據看，2023年，在各地全面拚經濟的背景下，廣州只要增速追回1個百分點，就有望重回第四。

　　從公開數據來看，廣州和重慶的2023政府工作報告都設定了“6%以上”的增速，但廣州各區都在鉚足幹勁，普遍將增速目標定在6.5%乃至7%，未來反超重慶的可能性不小。

　　有一個值得關注的數據是2023年的投資額度。數據顯示，2023年廣州大項目開工數量達到1722個，預計總投資額6.6萬億元，是重慶的兩倍之多。其中，年度計劃投資5261億元，相當於平均每月將超過400億元的投資額。基礎設施、產業兩大領域年度投資均超兩千億元，總投資超100億元的項目149個。

　　作為拉動經濟的三駕馬車之一，廣州依然能將投資的閥門拉滿，遠超其他主要城市，確實體現出了廣州“攻城拔寨”的決心。同時，廣州還在對產業結構轉型升級提質增效。胡潤研究院發佈的《2022年中全球獨角獸榜》顯示，廣州新增獨角獸九家，新增數量排名全國第一。如此，廣州的反擊指日可待。

　　24個萬億GDP城市俱樂部成員之外，還有兩座城市預計在2023年實現入圈。

　　常州市統計局公佈的數據顯示，2022年，全市地區生產總值達到9550.1億元，同比增長3.5%。這一增速超過當年江蘇省GDP增速0.7個百分點，位居蘇南各城市首位。當地已經將2023年定為衝刺“GDP萬億之城”的決勝之年，並圍繞產業發展、技術創新等製定了十條重磅政策。

　　常州提出，力爭到2025年，常州新能源產業規模、資本市場市值達到“兩個超萬億元”目標，要形成一個5000億元以上、兩個1000億元以上的產業集群，到2035年，產業規模在2025年的基礎上再翻一番，基本建成引領長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都。

　　另一個城市是山東煙台。2022年，煙台市生產總值為9515.86億元，同比增長5.1%。這一增速超過山東省經濟增速1.2個百分點，大幅超過全國平均增速2.1個百分點。煙台市在其《政府工作報告》中提出了2023年全市經濟社會發展的主要預期目標，是地區生產總值增長5.5%以上，爭取突破萬億元大關。

　　為此，煙台謀劃了實施總投資2.2萬億元的537個市級重點項目，年內完成投資2500億元以上。打造先進製造業強市，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。抓鏈條強集群，做實16條重點產業鏈“鏈長製”，逐鏈引育創新平台、策劃品牌會展、培育專業團隊、招引重大項目。

　　萬億GDP城市俱樂部的競爭格局，依然風起雲湧。

　　文/謝良兵（標準排名城市研究院院長）