西媒：“災難外交”能改善土敘關係嗎？

【西媒：“災難外交”能改善土敘關係嗎？】西班牙環球網站2月14日發表克里斯蒂娜·丘魯卡·穆古魯薩的文章，題為《災難外交：促進和平的另一種途徑？》。全文摘編如下： 災難外交已在世界不同地區的不同場合使用。然而，土耳其和敘利亞的地震可能是一個新的場景，災難外交或將再次啟動以改善兩國之間的關係。災難外交真的能在危機背景下為和平做出貢獻嗎？ 倫敦大學學院伊蘭·克爾曼教授在《災難外交：災難如何影響和平與衝突》一書中通過對亞洲、非洲、北美和歐洲的各種案例進行分析後得出的結論是否定的。但可能發生的情況是，土耳其和敘利亞地震造成的毀滅性人道主義後果影響到土敘兩國共同發起的、於2022年12月底在自2011年敘利亞內戰以來的首次政府級峰會上達到高潮的和解進程。在一個月前似乎還是一個長期目標的雙邊關係正常化可能會因強震的影響而加速。 克爾曼分析了世界各地不同的人道主義外交案例，以調查它們是否產生外交利好。他得出的結論是，沒有證據表明人道主義外交是解決衝突的一個主要因素，儘管與災害有關的活動往往會在短期內促進和平進程，但從長遠來看，與災難相關的影響會隨著領導層更迭、政治敵意模式常態化或認為曆史恩怨應優先於與災難相關的關係等因素而消退。 在談到當前影響土耳其和敘利亞的地震時，克爾曼認為，面臨這種災難的國家之間的合作經驗有時會證明是有益的。他以土耳其和希臘在1999年地震後提供的互助為例，儘管當時兩國之間存在外交緊張局勢和領土爭端，但這種互助始終持續。因此，他認為，“有效的外交和各國共同努力的意願”可以使衝突國家合作拯救生命。 但具體到此次大地震，根本問題在於，土耳其和敘利亞政府的核心關注點似乎不是拯救生命，而是繼續掌權。鑒於敘利亞戰爭12年後的複雜背景、土耳其政府在敘利亞內戰中的立場及其在獲得國際援助方面的立場，土敘目前的情況很難與1999年地震后土耳其和希臘之間的互助相比較。 從當前情況看，土敘兩國都受到地震的影響，但兩國政府更關心控製援助和人道主義行為者，而不是保證民眾獲得援助。在土耳其，政府的反應因遲到、不足、對援助和相關信息的過度控製、缺乏協調和普遍管理不善而受到廣泛批評。在敘利亞東北部，援助幾乎不存在。受地震影響的敘利亞人想要得到援助要困難得多，因為這個國家不受單一當局的控製。 在這樣的背景下，問題是土耳其和敘利亞最近幾個月的外交和解是否可以一方面通過人道主義外交來加速，以改善民眾獲得人道主義援助的機會。另一方面，作為人道主義外交的結果，兩國之間的關係是否可以重新建立，從而有助於解決敘利亞衝突。 從當前情況看，土敘似乎不會開始談判，以允許更好、更快地向敘利亞東北部受影響的民眾提供人道主義援助。這會是一場政治性多於人道主義的談判，因此很睏難。 儘管大馬士革在地震前一個月堅持要求土耳其必須在關係正常化之前撤出敘利亞領土，而安卡拉威脅要對庫爾德自衛隊發動新的進攻，但這場災難可能促使雙方坐下來談判。分析人士指出，此次地震為阿薩德提供了與同為北約重要成員的國家進行談判、擺脫國際孤立的藉口。而對於埃爾多安來說，與敘利亞的和解可以改善他在可能於5月14日舉行的總統和議會選舉中的前景。（編譯/韓超）